Norske kommuner og fylkeskommuner forvalter store verdier i form av eiendommer og bygninger. Bygningene med lokalene de inneholder, betraktes som et viktig produksjonsmiddel, kanskje det viktigste nest etter personalet som utfører de tjenester som foregår i lokalene.

Dette påpekes i Regjeringens NOU 2004:22 Velholdte bygninger gir mer til alle - Om eiendomsforvaltningen i kommunesektoren

Gode lokaler og tilhørende utemiljø vil bidra til rasjonell og tilfredsstillende utøvelse av brukernes virksomhet, mens dårlige forhold har negative konsekvenser, ikke bare på produktivitet, men også for brukernes helse og deres arbeids- og oppholdsmiljø.  

Viktige premisser for eiendomsforvaltningen legges allerede under planleggingen og byggeprosessen, og kan gi gode eller dårlige bygninger i forhold til skiftende bruksbehov og bygningsmessig drift, vedlikehold og utvikling. Et faglig godt vedlikehold, tilpasningsdyktige bygninger og effektiv arealutnyttelse, er et vesentlig bidrag til et bærekraftig samfunn ved at det forlenger levetiden for bygningene.

Eiendomsforvaltning er et omfattende område, og krever et bredt spekter av kompetanse. For kommunen vil det alltid være en vanskelig avveining mellom midler til vedlikehold av bygningsmassen og midler til de øvrige tjenestene som kommunen er pålagt å tilby innbyggerne. Det er viktig å huske på at godt bevarte bygninger legger mye av grunnlaget for produksjonen av gode tjenester.